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评:《城管执法操作实务》行动纲要  

2009-05-16 16:46:07|  分类: 民生杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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评:《城管执法操作实务》行动纲要 - 西部 - 中國西部在線

评:《城管执法操作实务》行动纲要 - 西部 - 中國西部在線

  近日,一本名为《城管执法操作实务》的书本截图在网上流传,上传网友称其是城管的培训教程,不仅有暴力内容,还有如何使暴力不外现的“独门秘笈”。

  看了这本《城管执法操作实务》部分内容,笔者不禁汗毛倒竖。这本书涉及的“独门秘笈”很“黑”,比如,“以暴治暴”,“注意要使相对人的脸上不见血,身上不见伤。周围不见人。”当然,其“独门秘笈”也很暴力,比如写明城管执法在受到暴力侵害之际,“不要轻易放过相对人,几名城管一起行动,一次性控制住相对人身体,招招见效,不给相对人喘息的机会。”甚至还有心理指导:“整个过程不可慌乱,达到忘我状态。”

  总结一下城管执法“独门秘笈”,无非是教城管打人要狠,不要担心弄伤,而且还要伤得让他人无从觉察,找不到证据。更让人心惊的是,这本“秘笈”竟是某课题组编著、国家行政学院出版社出版,专门用来培训城管人员的。使用这种教材,能教育培养何种城管人员?那就是暴力型、狡诈型、虚伪型的城管人员。

  多年来,城管暴力执法屡见不鲜,甚至出现恶意伤人和打死人事件。城管形象甚至已被网友“妖魔化”。

  据查证,《城管执法操作实务》由国家行政学院出版社出版,主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容,定价29元。但是在该出版社自己的网站上却没找到这本书。国家行政学院出版社确定有这本书,对外发行。

昆明市综执局五华分局在整治经营秩序时,与西昌路某电动车店内员工发生争执,导致3名员工头部、身上不同程度受伤。受伤后,3名伤者躺在路中,引来不少路人的围观,以致西昌路交通陷入瘫痪,交警部门打开道路中间的隔离栏,疏散被堵住的车辆。闻讯,昆明市出动了近100名特警,30余名警察赶赴现场维持秩序。现场 3名受伤男子躺在西昌路上。

南京金陵中学一名高中学生,因为不满城管队员在执法中采用暴力手段,喊了一声“别打了”,不料却招来30多名城管队员围殴近10分钟,被打后高中生头破血流.城管打人不是新闻。南京一对卖龙虾的小贩父子在收摊时候与城管队员们发生冲突,遭到十几个城管队员围殴受伤住院;有一位过路的老先生也和城管发生了口舌冲突,一位女城管队员挥手就给老人一耳光……;市民郑毅和王骐在迈皋桥一家炭烤生蚝店里吃夜宵,看到城管人员现场执法,二人向城管人员竖起大拇指,“你们真牛。”不想,引来十几名城管人员围殴,导致王骐大便失禁、右臂骨折。”……

城市管理中所出现的问题必须正确面对,解决这些问题我们的政府应该有所作为。政府必须在管理思想上有所突破。目前城市管理以“堵”为主已经严重不适应城市发展的需要了,应“堵、引结合”以引导为主。要大力倡导齐抓共管,多部门协调,主管部门负责,动员社会力量参与管理。国家要尽早出台统一的管理城市的规章制度,要把城管执法队伍纳入正规化管理,规范他们的权利和义务,规范他们的行为准则。中国城市国际协会会长罗亚蒙说:“城管要一盘棋,管到底,所谓一盘棋:一是城管应该管的事情全管,不应管的工作坚决不管;二是城管的工作不是一家能干好的,需要多个部门进行协调配合,形成一个配合机制。管到底,就是从市级城管执法局到村居要垂直管理,中间不能有管理断层。”要树立“管好城必须先管好人”的观念,只有管好了人才能服民心,服了民心,才能管好城。

问题很明确,道理也很清楚,关键是如何落实,怎样落实。你们不要忘记是谁养活你们的,纳税人是谁?就是被你们镇压的老百姓,希望我们的“城管”不要以为改装换新就该为所欲为....城管是单一的执法部门,很多问题的出现是因为该作为的没作为造成的。疏导不是城管的职责,呼吁有审批权力,有兴办能力的部门,尽快行动起来,给弱势群体以出路。该办市场的办市场去,该抓办假证的抓去,该管理土地的管去。让城管少替你们扛点事吧!

 城管人员素质普遍较低,机构的设置法据存疑,先天不足,又负载过重,法据不顺,理念失当。还是应该由各行政部门各行其职才是正道。为什么城管老没个清闲,不时出点状况呢?这是因为首先城市确实需要管理,其次城管的管理方法确实存在问题。这是一对不可回避的矛盾,如何解决这对矛盾,已成为政府部门的当务之急。《城管执法操作实务》书中不乏“注意要使相对人的脸上不见血,身上不见伤,周围不见人”之类的词句。我在想《城管执法操作实务》独门秘笈中央领导知道吗?你们能允许他们这样镇压老百姓吗?中国共产党从建立以来,从来就是以老百姓利益为重,毛主席建立的新中国 从来就是以人民利益为重,谁要是破坏这种关系,将会引起人民的反抗!

     现代社会是文明社会、法治社会,城管文明执法,才是时代赋予的使命和追求,而文明执法素来没有什么“秘笈”,若说有诀窍,那也只有热情服务和依法执法,而不是“以暴治暴”。在此,请把这本所谓的“执法秘笈”扔到粪坑里去吧!

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